| 九、中国为什么会败诉？ WTO专家组裁定中方败诉：中方涉案产品（稀土、钨、钼相关产品）的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织的承诺。 简单说，就是两条：一是不符合有关世贸规则，二是中方违背了当初加入世贸组织的承诺。 世贸组织本来就是为美、欧等服务的组织，其规则当然会倾向于美、欧等。事实证明，中国想从WTO中分一杯羹，却往往适得其反，总是以吃亏收场。另外，打铁先要自身硬，中国严重的腐败催生出稀土开采和销售上的一系列问题，这客观上为他人找到不利于己方的口实。 中国由于无节制地开采稀土，造成巨大的环境破坏和资源浪费，出台相关举措本来天经地义，可裁决的专家组却认为中方“为环保”并不令人信服，限制出口是为“产业政策”而非“环保”，不能以环保为借口控制稀土国际贸易。 WTO 的专家组由三位成员组成，分别来自摩洛哥、乌拉圭和赞比亚。在《入世议定书》中，中国已经承诺不再对附件中没有列举的产品征收出口税，也不再提高对列举产品的出口税幅度，如果遇到特殊情形必须征税或提高征税幅度，中国应该事先与其他相关国家协商，寻找共同接受的解决方式。不知为何，当初中国参加入世谈判时，“稀土”这么重要的产品并不在附件列举的产品中，这到底是由于当初中方谈判代表疏忽大意还是无知还是别的什么原因？ 专家是基于两个理由来判断环保豁免的：1.得证明中国的出口限制和保护人类、动植物生命和健康，保护可竭自然资源有着密切的关联性。2.得证明在中国国内也一同实施了限制开采与销售的措施。 结果这两条，专家组都认为证明不了，且表示不能借口保护资源而试图控制国际市场。专家组在全面研究、衡量了中国国内稀土政策后的结论是，整体来看，其实是鼓励国内稀土开采，并且以保护中国制造商的优先使用为前提的。 对专家组上述结论，笔者认为否定第一项，即“不能证明中国的出口限制和保护人类、动植物生命和健康，保护可竭自然资源有着密切的关联性”，纯粹是专家组站在美、欧立场强词夺理；而否定第二项，即“不能证明在中国国内也一同实施了限制开采与销售的措施”，这是专家组抓住中方的软肋借题发挥。 第一项，是由专家组的美、欧立场决定的，带有先入为主的流氓做派，笔者觉得不值一驳。 而第二项，中方自身严重的腐败问题催生的乱象，为他人找到口实。 客观上，虽然中国近年来对稀土的产销管理越来越严，但由于腐败根深蒂固，造成稀土在开采、生产、销售上形成了一条黑色的利益链条，很难斩断。 2010年开始，中国大幅削减稀土出口配额，并且推动行业整合，大鱼吃小鱼，淘汰落后的产能，也加大了对非法开采的打击，组织了专项行动。然而，采“黑矿”依然很严重。《法制周末》的记者去年去了稀土主要产地之一的江西赣州采访，报道这么说，“作为南方稀土老大的江西省，2013年第一批生产指标却仅为3950吨。指标与产能的巨大差额，使得‘吃不饱’的稀土分离企业大量使用黑矿来‘充饥’。”还有那些想要逃脱资源税等各种税费的“地下矿”就更不说了。无序乱采不仅仅是环境灾难，也是资源魔咒，2011年是稀土资源价格暴涨的一年，而国外海关统计的从中国进口的稀土的量比中国海关统计的出口量高出足足120%。可见，腐败催生的稀土产销的乱象，成为难以抹去的阴影。 再则，中国当年受美、欧诱惑，不惜一切代价地往火坑里跳，参与谈判的高官在关键谈判中连连让步，这使日后中方在涉及到争端时变得非常被动。果不其然，现在终于被WTO专家组裁定为“不符合中方加入世贸组织的承诺”。对此，中方似乎有种“打落牙齿往肚吞”、“哑巴吃黄连有苦说不出”的味道。教训惨痛啊！ 十、学者观点 中国人民大学经济学院教授、博士生导师贾根良在《对WTO裁定“稀土案”中国败诉的简评》一文中说： 今天媒体发布了WTO裁定“稀土案”中国败诉的消息，这再次暴露了 WTO作为发达工业国御用工具的本质，凸显了WTO、美国、欧盟和日本在中国稀土问题上的强盗逻辑。近两年来，笔者观察到，在调解国际贸易争端上，WTO 实际上已经不起作用，美国、欧盟对中国光伏产业的“双反”、巴西对中国制成品征收高关税等都说明谁愿实施保护主义就实施，WTO实际上已经失效。因此，中国不用理睬WTO的裁定，想怎么做就怎么做。笔者认为，实施出口配额是远远不够的，我还是坚持三年前在下面这篇旧文等文章中的观点：完全禁止稀土出口，把资源行业(包括稀土)的外资企业全部国有化，对稀土等出口行业征收禁止性的资源租金税和环境污染税。 笔者曾提出取消 出口退税等一系列措施，目的就在于调整经济结构，为中国高端产业的投资保护和贸易保护创造条件。我国加入WTO是在新自由主义支配下做出的决策，我国应该借此WTO裁定“稀土案”中国败诉的机会对我国加入WTO对国民经济造成的危害进行政策辩论。 十一、结语 笔者认为，对我国稀土开采和出口的问题，完全是我国自己的事，欧盟、美、日却横加干涉，这样可笑又可鄙的事，居然得到WTO的认可，可见WTO的规则有多么荒唐。这也清楚地表明WTO纯粹是与美国等西方国家一个鼻孔出气的傀儡机构。基于这样的认识，欧盟、美、日向WTO起诉中国，WTO判中国败诉，也就不奇怪了。 同时，通过梳理我国稀土行业产、销的状况，确实发现存在不少由腐败催生的严重问题，造成我国环境和资源的严重破坏，需要下狠手进行整治。 对稀土的出口问题，笔者同意贾根良教授“完全禁止稀土出口，把资源行业(包括稀土)的外资企业全部国有化，对稀土等出口行业征收禁止性的资源租金税和环境污染税”的观点。 当初美国等西方国家引诱中国加入WTO，又不断设置障碍，吊足了一些高层官员的胃口，在高官动心后，又设置多种障碍，撩拨得高官欲罢不能，以致挤破脑袋也要加入进去，实则让对方套上了枷锁。在当初世贸谈判中，中方代表的连连让步，造成难以挽回的损失，严重损害了国家利益。这笔账一定要清算！ 笔者强烈呼吁我国赶紧退出WTO，摆脱西方的陷害，早日走上独立自主发展壮大的社会主义康庄大道！ |
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