关于中国财政收入规模以及国企对财政的贡献

远航一号

有网友反映，在与右派辩论时遇到关于财政方面的问题。该右派狡辩说，国企缴纳的税费总收入仅占全部财政税费总收入的不到五分之一，而且还胡说国企缴纳财政的税费大部分返还给国企花掉了。

通过讨论这个问题，也有助于我们了解中国资产阶级财政的运行情况以及私有化对资产阶级财政的破坏作用。

所以这里单开一个贴来讨论有关统计问题。

为了正确讨论国企对财政的贡献比例，首先要搞清楚政府部门的总收入以及政府部门总收入中来自企业部门的总收入。

首先，什么是正确计算政府部门总收入的方法？

据网友反映，该右派分子说：“政府预算有四本账，分别由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算构成。这个税费总额在2022年是31.7万亿。”

这是一种右派分子常用的（有些学艺不精的“左派”也跟着稀里糊涂使用的）错误方法。

因为：
1 这四大项目相互之间有重复计算。比如，国有资本经营预算收入的一部分划拨一般公共财政；一半公共财政支出的一部分又划拨为社会保险基金收入。不剔除这些重复计算，将这几大项目收入加总，毫无意义。

2 即使在剔除了重复计算之后，也不能将上述四个项目的收入简单加总。这是因为，上述四个项目的性质各自不同。比如，政府性基金预算收入中主要是卖地收入。所谓卖地收入，属于政府资产持有形式的变更，不属于政府经常性的收入；在国际上通常也不将其作为广义政府部门收入的一部分。

3 可以向右派分子强调，对政府部门总收入的计算方法，须符合“国际惯例”，否则无法进行适当的国际比较，没有意义。如果按照资产阶级的“国际惯例”，那么政府部门总收入大致相当于中国的一般公共预算收入与社会保险基金收入之和。但是如果要准确计算，应该以中国的资金流量表为准。

下面以美国政府总收入为例来说明资产阶级计算财政总收入的“国际惯例”。

远航一号

井冈山卫士 发表于 2023-7-21 07:44
如果上述四项中的诸多条目存在重复计算的话，那么赤字也会重复计算。

按道理来说，如果A的收入 进入B的支出  B的收入 又进入C的支出 等等

最后如果把A、B、C的赤字或盈余相加，应该不受影响

就是说，即使把上述重复项去掉，应该不受影响

远航一号

井冈山卫士 发表于 2023-7-21 07:40
2020年资金流量表的间接税约为8.8万亿，各项税收中的增值+消费+营业税约为10.5万亿。 ...

这是有待澄清的一个主要疑点

其他疑点还有：社会保险基金收支与资金流量表中相关项目不一致

资金流量表的总赤字与四大账目“累计”总赤字不一致
（不过资金流量表广义政府部门赤字与一般公共预算赤字接近，不知道是否纯属巧合）

井冈山卫士

远航一号 发表于 2023-7-21 00:51
按照中国统计年鉴

表7-1，2020年，一般公共预算收入 18.29万亿元，一般公共预算支出 24.57万亿元，赤字6. ...

如果上述四项中的诸多条目存在重复计算的话，那么赤字也会重复计算。

井冈山卫士

远航一号 发表于 2023-7-20 13:40
初步比对了一下，公共预算收入中的企业所得税与资金流量表中的企业所得税完全一致，个人所得税基本一致， ...

2020年资金流量表的间接税约为8.8万亿，各项税收中的增值+消费+营业税约为10.5万亿。

井冈山卫士

这是典型的右派钻法律空子的手段。他们的理论基础是《预算法》的表述：

https://gswuwei.gov.cn/pub/oldxxgk/wwszfwz/docs/2020-05/20200521111948336947.pdf

《预算法》规定:“一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接”。

但是，中国现有的财政体系显然无法做到上述四项相互“独立”。这是统计局对一般公共预算的条目解释：

http://www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm

一般公共预算收入指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证。主要包括1)各项税收:包括国内增值税、国内消费税、进口货物增值税、进口消费品消费税、出口货物退增值税、出口消费品退消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、 未纳入共享范围的中央企业所得税、中央企业上交的利润，船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、 环境保护税等。(2)非税收入:包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产) 有偿使用收入和其他收入。财政收入按现行分税制财政体制 划分为中央本级收入和地方本级收入。

在这中间，“未纳入共享范围的中央企业所得税、中央企业上交的利润、国有资本经营收入”等显然属于“国有资本经营预算”，“专项收入”等完全符合“政府性基金预算”的定义：“对依照法律、行政法规的规定在一定 期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。”所以，在统计局那里，《预算法》的各条目独立是不存在的，《预算法》中的”衔接“仅仅体现在不同条目中同样的子条目相互重复。一句话，统计局知法犯法30年，没人管。

政府性基金预算就更加混乱了。有学者指出了中国政府性基金预算的混乱之处（http://www.crfoundation.org/filesCser/201203-3.pdf）。从性质上讲，一部分政府性基金预算类似于晚明的“三饷”或者晚清的“厘金”，是特事特办的收入和支出，如“抗疫特别国债财务基金”和“车辆通行费收入”。这些特事长期化之后就形成了与一般公共预算有差不多法律地位的的“准税收”。而其中最大的一项，“国有土地使用权出让金收入”指的是“土地财政”的毛收入而非美国同类账目的净收入，因此会造成中国政府规模极大的假象。

综上所述，这个“财政收入31.7万亿“的狂言，是1）中国没人遵守的《预算法》，2）多重重复计算，3）和故意用毛值而不用”国际（指美国）通用“的净值的共同产物。第一点是照本宣科，第二点是装傻充愣，第三点是蓄意扭曲。

远航一号

按照中国统计年鉴

表7-1，2020年，一般公共预算收入 18.29万亿元，一般公共预算支出 24.57万亿元，赤字6.28万亿元

表7-10，2020年，政府性基金决算收入 9.35万亿元；表7-11，2020年，政府性基金决算支出，11.81万亿元，赤字2.46万亿元

表7-12 和 7-13，2020年，国有资本经营决算收入 4800亿元，国有资本经营决算支出 2600亿元，盈余2200亿元

表24-24，2020年，社会保险基金收入 7.55万亿元，社会保险基金支出 7.86万亿元，赤字 3100 亿元

以上各项合计，总赤字 8.83万亿元，与资金流量表的赤字相比，反而又多了 2.77 万亿元

远航一号

比较一下不同口径的赤字：

资金流量表 2020年 净金融投资 -6.06 万亿元

所以，按照资金流量表，2020年广义政府部门赤字6.06万亿元

远航一号

980135117 发表于 2023-7-20 15:44
不过就算这样，把这1.78万亿算作企业缴纳的增值税，国企在企业中税负的贡献仍然是7/16= 约43%，仍然不影响 ...

是