“十四五”的经济增长目标将设定在5%左右

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中共十九届五中全会将在10月26日至29日举行，会中将研究制定2021年至2025年的“第十四个五年规划”。外媒引述消息人士说，“十四五”期间的经济增长目标将调降。

中美分歧加剧，加上疫情肆虐，中国经济规划正面临强劲挑战。中国政府目前正着手进行2021年至2025年“第十四个五年规划”（十四五）的准备工作。根据路透社报道，政府智库和经济学家已建议将未来五年国内生产总值的增长目标设立在“5％左右”，低于“十三五规划”设立的 6.5% 以上。

内外夹杀 中国经济成长难

针对此目标，中国独立经济学者巩胜利告诉本台，与世界各国不同的是，中国国家成本高，会拖累经济增长。他说：“党的运行要花很多的钱。钱，一个国家就这么多，那你既然用给了党，其他国家方面的运行自然要分出来很多钱，要花到这边来，这难题是全球其它国家难以应付的。”

据中国国家统计局数据，中国今年第二季度国内生产总值同比增长3.2%，远高于路透社调查分析师的2.5%的预测，尽管如此，中美情势紧张加上国际上挞伐声浪不断，也带来新的变数。路透社就引述知情人士消息称，中美裂痕持续扩大，北京当局需想办法度过艰困局面。

巩胜利说，中国经济正面临历史上的新难题，对内对外都是阻力。“对内的阻力是中国老百姓没有钱，怎么消费？（经济成长）怎么往上走？对外是（美国总统）特朗普现在搞了全球不同的阵营……你不是我的队里面（的国家），你的资本也好市场也好，都别进了。”

近期，“国内大循环”和“国内国际双循环”成为中国政府的热词。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受中国媒体采访时说，这是基于中国所面临的国际环境和国内形势变化，作出的现实选择。路透社报道，将“国内循环”置于“国际循环”之前，反映内部需求已被视为中国经济的主要动能。

中共十九届四中全会2019年10月31日在北京闭幕，而中共十九届五中全会将在时隔将近一年的2020年10月26日开始举办。（视频截图/路透社）

经济发展摆脱不了巩固政权

根据新华社的报道，习近平9月17日在湖南的基层代表座谈会中，表示在第十四个五年规划当中，要加强“顶层设计”、坚持“问计于民”，及要完善新时代“枫桥经验”。

“顶层设计”首次出现在“十二五”规划，大意是指中央选定体制改革蓝图，再由上而下渗透至各个领域中。至于““枫桥经验”指的是1960年代的“发动群众、对阶级敌人加强专政”的经验。因此习近平在座谈会中也强调，要把矛盾化解在基层，维护社会稳定。

“所谓的社会稳定，说白点就是对党的稳定的一个问题。所谓的顶层设计，就是千方百计想怎么去避免中共政权的垮台。”旅美的政治经济专家秦鹏说。

他认为，现今中国面临内外危机，包含美国为首的西方国家对其进行围剿，内部则是对于极左路线以及过于专制表示不满，因此中国往后的经济发展，也摆脱不了“巩固政权”的策略。

小康不小康  一切看中央

秦鹏：“中国的全面进入小康社会，这样的一个说法事实上就是一个骗局。”

回首2016的公布的“十三五”规划纲要，是要在 2020 年全面实现小康社会，未来五年的经济成长率达6.5%以上。对此秦鹏直说：“全面小康社会这是个政治目标，没有人敢去逆着他（习近平）说这东西没实现。”

他解释，中国社会贫富差距越来越大，且农村收入停滞不前甚至下降，加上疫情等天灾不断，导致很多人收入锐减或失业而“返贫”，根本没有达到全面小康社会的可能。尽管中新社称十三五期间中国取得了显著的脱贫成绩，但数据是否真实，仍保留疑问。

“十四五规划”预计将在 2021年初的人大常委会上公布，会上将同时宣布 2021 年的增长目标。路透社援引中国政府智库的报告说，“十四五规划”期间将会是面对与美国之间的摩擦，并做出相应的战略调整的关键时期。

自由亚洲电台记者陈品洁华盛顿报道   责编：申铧   网编：洪伟