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socialist 发表于 2020-7-10 18:52
‘1991 年 8 月 24 日乌克兰独立后, 乌克兰陷入深重的经济危机, 经济形势好转的进程又比独联 体其他大多 ...
当下的俄罗斯,很多人都认为,腐败并不是一件令人耻辱的事情,它是生活中司空见惯的一部分。俄罗斯列瓦达民意调查中心近年的调查数据显示,有88%的俄罗斯人向国家机关寻求解决问题时曾遭遇过冷遇和刁难;有53%的俄罗斯人承认,为了解决自己的问题,他们有过贿赂别人的经历。而贪腐蔓延现象在官员之间更是愈演愈烈。俄罗斯80%的官员有不同程度的贪腐行为。俄内务部经济安全和反贪腐总局公布的2011年数据显示,俄官员平均每人受贿30万卢布(约合58731港元),远高于2010年的6.1万卢布。
苏联解体后,在西方政治体制作用下,俄罗斯急剧的转型和社会大变革,一时之间,利益的冲突,资源重新配置,人员不断变动,各种思潮的激烈碰撞,这种情况下,监督体系单一,法律政策落后,腐败更加滋生和蔓延,权贵精英们私吞国家财产成为公开的秘密。
腐败在俄罗斯曾被称作盗贼统治,美国媒体将俄罗斯的情况称作“纵容式的侵吞国家财产”。
俄罗斯反腐已持续十多年时间,然而在国际透明组织公布的2012年度全球腐败指数报告中,俄罗斯排名仍只位居第133。而在反映企业国外行贿可能性的2011年“行贿指数”排名中,俄更在28个参与国中垫底。 [1]
俄罗斯民调显示,尽管轰轰烈烈的反腐运动进行至今,有38%的俄罗斯民众认为,反腐运动没有产生任何有意义的结果。‘
来自 <https://baike.baidu.com/item/%E4 ... D%E8%85%90/15592314>
俄高调强力反腐,取得一些效果。据一项民意调查显示,2007年只有12%的人认为俄政府反腐行动是有效的,而在2009年为21%。但总的来说,反腐行动收效甚微。2009年俄行贿金额平均价码涨了1倍多,达到2.3万卢布(约7700美元),而2008年为9000卢布(约3000美元)。据俄有关学者估计,腐败涉及的金额几乎与国家财政收入相当。
2008年5月19日,梅德韦杰夫在反腐败会议上指出,当今俄罗斯的"腐败已变成一个制度性问题,我们应该用制度性的对策来应对"。制度性因素表现在很多方面:一是行政机关系统办事效率低但权力大,对经济干预多,使得公司、公民要办成一件事就得靠行贿解决。企图参政的金融寡头与官员结合,营私舞弊,成为腐败的重要温床。二是存在不少垄断性的国家大公司。梅德韦杰夫批评俄罗斯近年来过度重新国有化的做法。他在2009年的总统国情咨文中指出,目前俄政府控制着40%以上的经济,这些企业效率低,加之是派官员任大型企业的领导人,这容易形成官商一体的垄断组织,是滋生腐败的重要因素。据2010年8月17日俄报纸网公布的一份报告说,俄企业界人士表示,行贿支出占到企业总支出的一半。
腐败的普遍性问题尤为突出。据俄罗斯总检察院2004年的初步估计,俄80%以上的官员有腐败行为。据俄社会舆论基金会2008年9月的一份调查数据显示,有29%的俄罗斯人曾被迫行贿,经常被迫行贿的企业家高达56%,即使在那些从未行贿过的人中,也有44%准备向俄政府公职人员行贿。据俄反贪污组织2010年8月17日发布的最新材料,俄官员贪污金额总数已占GDP的50%。此外,在俄罗斯,1/4的学历是伪造的。在大部分教育机关、学习机构和高校,80%的流动资金是不走账的。
学历造假造成严重后果,据全俄患者维权联盟统计,俄每年有5万人死于医疗事故,其中不少就是丧命于持假文凭的医生手里。为了取得假文凭,还得造假成绩,每次取得考试的假成绩,5000美元起价,若是知名学府要价可能高达4万美元。(俄罗斯《消息报》,2010年7月20日)至于警察的腐败,已惹民怨。拿交警来说,俄报刊是这样描述的:他们经常"埋伏"起来,抓到违规司机后,如果不严重,司机"反应快"就会"私了"。俄司法系统的腐败也是尽人皆知的。俄罗斯纳税人为每英里高速路支付的价格是欧洲人的三四倍,主要因为贿赂和回扣。即使造价如此之高,工程质量仍低劣,使得修缮成为必要,于是有了更多的腐败机会。
在俄罗斯不少腐败行为已合法化或半合法化,如各种小费、向医生送红包与向老师送礼等,已司空见惯,在客观上人们默认了其存在的合法性。
在俄罗斯,司法腐败主要表现在两方面:一是出于政治考虑或受握有经济权人士的影响,不能公正执法,这也是至今存在"电话审判"的原因之一;二是个人腐败,即法官索贿、受贿、敲诈勒索等徇私枉法行为。在俄罗斯有这样一种说法:"诉讼缠身时,最好的解决办法是和解。我们不害怕审判,但我们害怕法官,因为法官最容易被贿赂。就像鸭子的肚子,法官的口袋很难被填满。进入法院时你穿着一身衣服,出来时你会一丝不挂。"(《俄罗斯中亚东欧市场》,2009年第11期)根据俄罗斯智库的调查,当事人要赢得诉讼所花费的额外成本为9570卢布(相当于358美元)。而根据俄某社会调查基金的调查,一个州法院院长每次办案平均收贿1.5万到2万美元,一个市法院普通法官办案的平均受贿金额也达4000美元。
司法腐败造成了极其严重的后果:一是使人们对司法机关失去信任,普遍认为不能依赖司法求得公平与正义。2010年6月10日俄罗斯科学院社会学所一项调查报告说"连幼儿园的儿童都不相信法律面前人人平等"。二是对国家造成重大经济损失,俄官方公布的2007年司法腐败案件中造成的损失为4300万美元,但据俄检察院下属调查委员会的调查,实际损失是它的2000倍。三是司法腐败助长了政治腐败。试想,腐败的法官会去追究腐败的政府官员吗?四是导致破案率低,俄90%的受贿者都没有受到法律严惩。这一情况,亦是造成俄腐败猖獗的一个原因。
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