王岐山助阵李克强 反腐瞄准国企 杀出一条血路新闻来源: 多维 于 2015-02-19 13:56:48
当观察者眼见中国经济增速下行而问罪于陷落的东三省、投资式发展、房地产泡沫、工资大幅提升等原因时，却忽视了在中国经济版图中占据半壁江山的富可敌国的国有企业，其持续不振的仅约3%的发展速度严重拖了后腿。分析人士认为，鉴于国有企业在中国经济格局中的主导地位，这方面的改革可谓关系到中国经改成败的关键一役，而如果产生实效，则无异于释放出推动中国经济发展的“核能量”。 但是鉴于国企事关中国经济命脉，而且其内部存在的严峻形势，其改革无疑将是一场硬仗。得益于官场“四风”和腐败现象暂时被扭转，王岐山领军中纪委亦移兵于国企，使其成为当下反腐“第一战场”。这就难免与李克强所代表的政府体系发生对撞、合流。李克强与王岐山两位经济领域的专才将以怎样的方式进行合作以推进改革度过转型危机，值得继续观察。 国企变反腐第一战场 在马云的阿里巴巴和任正非的华为，或许还要加上背景神秘的安邦声名鹊起之时，因反腐整党而遭受重大打击的中石油等央企的政治分量逐渐被低估。而且在看到中国经济下行时，分析者大多将关注点放在陷落的东三省、投资式发展、房地产泡沫、工资大幅提升等，或许还要加上中共主动调控国家经济运行进入转型升级轨道。其实，国有企业应当负有更大责任。 2013年的经济数据显示，中国GDP在2012年已经达到51.9万亿元（1元人民币约合0.16美元，下同），而央企总营收就占到22.5万亿，接近一半。相比之下民企500强的总营收却仅有9.3万亿。更直观地来看，中石化与中石油的营收分别相当于在中国31省GDP排名第五名的河南和第六名的河北省。国家电网的贡献值相当于福建省，一汽和东风的贡献值相当于青藏琼宁四个省级地区。 尽管国有企业拥有庞大的根底和厚望，其收益和利润却不算理想。2014年1月至5月，中国规模以上工业企业利润增长9.8%，其中私营企业利润增速为12.9%，而国有控股企业方面的数字却仅为3.4%。这些数字既说明国企利润下滑对整体经济的拖累，也意味着这些企业蕴含着较大的潜力，如果发挥出来对经济的推动作用也会十分明显。或许可比作从蒸汽动力航母向核动力航母的晋级。考虑到国企事关中国经济命脉，也关系到中共执政根本，尤其是在经济增长乏力的时代背景下，对国企的改革自然会成为接下来经改的重中之重。 国企的改变并非易事。之所以放到执政第三年才向国企动刀，或许正是因为这是一个“硬骨头”。其难点不仅体现在腐旧势力的阻碍，更体现在其在中国大局中的重要性和敏感性。经过之前30余年的经改，现在剩下的国企或是事关经济命脉，或是事关基层民生，或是事关国家安全，因此需要进行又有力又谨慎的操作。 许多观察人士仍然记得，胡锦涛温家宝任期内被寄予厚望的收入分配体制改革因遭到央企高管强烈抵制被延期8年才在十八大前后被推出，其方案与预先设想相比已经大打折扣。现今的局势已经截然不同，改革成为大趋势且箭在弦上。原先牵扯到各方面利益而争吵不休的很多焦点问题，不再是一个是和否的问题，甚至也不再是一个如何来改的问题，而是在顶层设计已经完成接下来如何去实践去落实的问题，也就是一种操作问题。 针对国企自成一体并且在某种程度上成为利益集团，缺乏改变动力且阻挠改革努力的现状，决策者拿出了反腐的刀子。中石油高层的急剧震荡和换血是破局之举，当然并不仅局限在中石油一家。在2014年，中共纪检部门逐渐扭转官场腐败形势，也就为中共整顿力量的重心转移、中纪委移兵国企创造了条件。因此，中纪委将国企列为被巡视的重点区域，同时对中国联通、华电集团等8家展开巡视。此举既可打击国企内部腐败分子，也能加强中央权威，以为进一步的改革落实创造便宜条件。如果说之前国企反腐还是仅次于官场整顿的“第二战场”，现在则更像是“第一战场”。 王岐山助阵李克强 杀出一条血路 分析人士认为，纵观两年以来的经改，反腐的效果功不可没。或许是通过反腐的手段，真正打到了阻碍深化改革利益集团的七寸。如果追溯此次的国资国企反腐风暴，有消息统计显示，从国资委原主任蒋洁敏落马开始，整个国资及国企系统几乎每月都有不同的高层落马。根据权威数据统计显示，仅在2014年上半年，国资委纪委、驻委监察局立案6件，给予党纪政纪处分10人。在以混合所有制为主线的国资国企改革大背景下，国资委纪委、驻委监察局正按照中央纪委和国资委党委的要求，步步深入持续推进反腐。 从能源系统最能看出中央集体决策下王岐山的中纪委对李克强的政府方面的助力。十八届三中全会决定“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”，总理李克强在“两会”上作政府工作报告时也指出，在金融、石油、电力、铁路、电信等领域向非国有资本推出一批投资项目。此次中央外派巡视组也基本实现了对这些领域的全覆盖。 早前中石油“一把手”蒋洁敏的落马，即缘于离任后的政府审计，之后中纪委亦迅速跟进入手。国家审计署已安排输电网员进驻国家电网，国资委开展向央企派驻纪检组试点工作。另外，中国电力建设集团有限公司副总经理黄保东也是被国资委立案调查。而中纪委的反腐努力更是着力颇多。统计显示，吴周春、朱长林等一批官员或高管都是由中纪委调查及通报。中纪委还对驻央企纪检组组长的职责进行明确的厘定——专职反腐。王岐山还要求中央企业党委（党组）与纪检监察机构同时担负反腐主体责任和监督责任。 而中纪委与政府系统国资委、审计署合作，得益于决策层的默契和一致，其主要用意就是攥紧拳头，集中兵力，力求快速高效取得最大战果。中纪委一直都是党政系统的反腐主力，王岐山本人则是高级经济师，在金融系统历练多年，被称为“金融沙皇”。而李克强主持的政府系统尤其是国资委，则直接负责国企制度建设和人事调整，在后续经济体制改革方面的作用更是不可或缺。 事实上，这仅可被视为“萝卜加大棒”策略里的“大棒”，而“萝卜”就在于充分调动企业高层的改革积极性。这有政绩方面考虑，改革成功者有望获得中央的认可和重用；另外其改革也有可能为提高企业管理者的待遇水平。因为尽管国企高管们的薪资相对于党务系统算是很高的待遇，但整体上相对于市场内同等规模的企业来说仍然较少。如果与后者持平，就可能意味着实际收入的大幅增长。 或许正是因此，上海、重庆、广东等地20余省份，各大国企竞相角逐，向中央表达了强烈的试点愿望。除地方已经纷纷进行初步试水外，国家开发投资公司、中粮集团等6家央企成为中央钦点的改革试点企业。中央层面的统一方案有望在2015年出台。在这种各方存在各种考量的复杂背景下，这场备受瞩目的改革最终会以怎样的形式展现，纪检方面的反腐又能够起到怎样的作用，十分值得关注。 | 
发表于 2015-2-20 05:48:26
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